目    錄

第一章  總則

第二章  資金支持

第三章  創(chuàng)業(yè)扶持

第四章  創(chuàng)新支持

第五章  市場開拓

第六章  服務措施

第七章  權(quán)益保護

第八章  監(jiān)督檢查

第九章  附則

第一章  總  則

第一條  為了優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)促進中小企業(yè)發(fā)展的活動。

本辦法所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設立，符合國家中小企業(yè)劃分標準的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

第三條  縣級以上人民政府應當將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立中小企業(yè)促進工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌促進中小企業(yè)發(fā)展各項政策措施，推進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

第四條  省人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門負責全省中小企業(yè)促進工作的宏觀指導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，組織推進中小企業(yè)促進政策措施的落實。

市(州)、縣(市、區(qū))人民政府確定的中小企業(yè)促進工作綜合管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)促進工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好中小企業(yè)促進工作。

第五條  省人民政府統(tǒng)計主管部門應當會同有關(guān)部門建立本省中小企業(yè)統(tǒng)計指標體系，健全中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，逐步建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風險防范和預警機制。

縣級以上人民政府統(tǒng)計主管部門應當開展本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，定期發(fā)布有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，反映中小企業(yè)發(fā)展運行狀況。

第六條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立適合中小企業(yè)特點的社會化信用信息征集、查詢、披露、評價、獎懲等信用制度，推進信用信息共享和應用，提高信用服務和監(jiān)管水平。

第七條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當開展促進中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)以及相關(guān)政策的宣傳工作，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的社會氛圍。

第二章  資金支持

第八條  省人民政府應當在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，列入中小企業(yè)科目，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步擴大規(guī)模。

市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)實際情況，在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步擴大規(guī)模。

第九條  中小企業(yè)發(fā)展專項資金應當采取貸款貼息、政府購買服務、資助、獎勵等方式安排使用，重點用于支持中小企業(yè)公共服務體系、融資服務體系建設，推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展。

中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于小型微型企業(yè)的資金比例應當不低于三分之一，由省人民政府財政主管部門會同經(jīng)濟和信息化主管部門制定使用辦法。

縣級以上人民政府支持企業(yè)發(fā)展的其他相關(guān)專項資金應當適當向中小企業(yè)傾斜，用于中小企業(yè)的資金比例原則上不低于三分之一。

第十條  省人民政府應當設立中小企業(yè)發(fā)展基金。

市(州)、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)實際情況，設立中小企業(yè)發(fā)展基金。

中小企業(yè)發(fā)展基金應當遵循政策性導向，堅持市場化運作，主要用于引導和帶動社會資本支持高成長、初創(chuàng)期、科技型中小企業(yè)發(fā)展，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第十一條  縣級以上人民政府有關(guān)部門應當落實促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收、行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策，減輕中小企業(yè)稅費負擔。

第十二條  鼓勵各類金融機構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務、提供優(yōu)惠利率等方式，加大對中小企業(yè)的金融支持。

縣級以上人民政府應當建立信貸風險補償和信貸獎勵機制，引導金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持。

第十三條  支持金融機構(gòu)推進普惠金融組織體系建設，通過落實專營機制、設立專營機構(gòu)、網(wǎng)點服務升級以及發(fā)展社區(qū)支行、小微支行等方式，向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸網(wǎng)點和業(yè)務，提高小型微型企業(yè)金融服務批量化、規(guī)?；藴驶?。

支持銀行業(yè)金融機構(gòu)落實小型微型企業(yè)金融服務差異化監(jiān)管政策，提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度。

本省地方法人銀行應當積極為小型微型企業(yè)提供金融服務，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。縣級以上人民政府財政主管部門應當會同有關(guān)部門將本省地方法人銀行為小型微型企業(yè)提供金融服務的情況納入考核內(nèi)容。

第十四條  縣級以上人民政府應當創(chuàng)新和完善上市服務指導體系，促進更多中小企業(yè)在境內(nèi)外上市掛牌融資。

鼓勵縣級以上人民政府對中小企業(yè)上市、發(fā)行債券中產(chǎn)生的評級、審計、擔保和法律咨詢等中介服務費用給予補助。

第十五條  省人民政府及其有關(guān)部門應當推動建設動產(chǎn)和權(quán)利融資擔保統(tǒng)一登記系統(tǒng)，鼓勵金融機構(gòu)開展以應收賬款、訂單、倉單、存貨、機器設備以及中小企業(yè)股權(quán)、收益權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等為擔保財產(chǎn)的擔保融資。

鼓勵更多供應鏈核心企業(yè)加入應收賬款質(zhì)押融資服務平臺，推動大型企業(yè)及時確認與中小企業(yè)的債權(quán)債務關(guān)系，幫助中小企業(yè)利用應收賬款融資。

第十六條  縣級以上人民政府應當建立健全中小企業(yè)政府性融資擔保體系，完善政府、銀行業(yè)金融機構(gòu)和融資擔保機構(gòu)風險分擔機制，健全政府性融資擔保考核評價體系，通過資本金補充、風險補償、保費補助和業(yè)務獎補等政策支持，推進政府性融資擔保機構(gòu)可持續(xù)性發(fā)展。

加強融資擔保行業(yè)協(xié)會建設，發(fā)揮融資擔保行業(yè)協(xié)會在聯(lián)系協(xié)調(diào)、政策宣傳、教育培訓、行業(yè)研究、行業(yè)交流等方面的作用，開展多種形式的互助性擔保。

第十七條  建立保證保險風險補償機制，發(fā)揮保險業(yè)務在中小企業(yè)貸款中的作用。支持保險機構(gòu)開發(fā)適應中小企業(yè)需求的保險產(chǎn)品，提高信用保險和貸款保證保險的覆蓋率。

第十八條  省人民政府應當建立和完善中小企業(yè)信用信息與融資對接機制，鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)納稅、社保、公用事業(yè)繳費、海關(guān)企業(yè)信用、倉儲物流等信用信息給予信貸支持。

第三章  創(chuàng)業(yè)扶持

第十九條  縣級以上人民政府應當制定和完善扶持創(chuàng)業(yè)政策，堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立適合中小企業(yè)特點的創(chuàng)業(yè)服務體系。

第二十條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當培育創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵和支持科研人員、大學生和高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、歸國和外籍人才以及更多群體參與創(chuàng)業(yè)。對各類創(chuàng)業(yè)主體按照有關(guān)規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)補貼、稅收優(yōu)惠和收費減免。

支持大中專院校、科研機構(gòu)人員經(jīng)所在單位同意離崗創(chuàng)業(yè);離崗創(chuàng)業(yè)期間經(jīng)協(xié)商可以提前回原單位，并按照規(guī)定享受相應的政策待遇。

鼓勵大中型企業(yè)開展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦中小企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)依法發(fā)起或者參與設立公益性創(chuàng)業(yè)基金。

第二十一條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強靈活就業(yè)人員的培訓、人力資源服務和困難人員的幫扶，保障靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益。

第二十二條  縣級以上人民政府財政主管部門應當對符合條件的小型微型企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持。對已享受貼息支持的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，可以通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鹛峁Ｐ问街С帧?/span>

第二十三條  縣級以上人民政府應當鼓勵和支持利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設施等資源，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所;中小企業(yè)可以通過租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得工業(yè)用地使用權(quán)。

第二十四條  省人民政府有關(guān)部門應當建立統(tǒng)一的市場主體登記注冊業(yè)務規(guī)范、數(shù)據(jù)標準和服務平臺接口，提高企業(yè)注冊效率。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當簡化中小企業(yè)住所登記材料。創(chuàng)業(yè)初期尚不具備或者不需要實體辦公條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，可以利用眾創(chuàng)空間內(nèi)的集中登記地作為住所申辦登記。

第二十五條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、科技園區(qū)、電子商務示范基地和高校、科研機構(gòu)的基礎(chǔ)條件，整合利用現(xiàn)有社會資源，建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和企業(yè)孵化器，按照創(chuàng)業(yè)主體需求構(gòu)建專業(yè)服務鏈。

中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)孵化器的載體房屋，在依法取得土地、規(guī)劃許可且不改變其服務用途的前提下，可以按照幢、層等固有界限的部分為基本單元進行產(chǎn)權(quán)登記并出租。

第四章  創(chuàng)新支持

第二十六條  縣級以上人民政府應當建立開放型技術(shù)創(chuàng)新公共服務平臺，遵循公益性和市場運作相結(jié)合原則，整合各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，推動技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)需求有效對接，為中小企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)融資等全要素服務，推進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同升級。

社會力量出資建設技術(shù)創(chuàng)新公共服務平臺，縣級以上人民政府給予資助的，其服務收費應當在政府資助合同中予以約定。企業(yè)自主建設技術(shù)服務平臺向社會開放的，縣級以上人民政府應當依據(jù)其開放程度、服務時間、服務質(zhì)量和收費標準給予一定的資助。

第二十七條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當鼓勵和支持中小企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品、質(zhì)量、管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，推廣協(xié)同研發(fā)、無人生產(chǎn)、遠程運維、在線服務等新模式和新業(yè)態(tài)，提升智能制造、綠色制造、精益制造和服務型制造能力。

第二十八條  縣級以上人民政府應當引導中小企業(yè)加大自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化投入與成果轉(zhuǎn)化，對自主研發(fā)或者通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可的方式引進科技成果并轉(zhuǎn)化應用的中小企業(yè)，其研究開發(fā)費用可以按照國家有關(guān)規(guī)定在計算應納稅所得額時加計扣除。

第二十九條  省人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門應當會同科技主管部門將符合條件的中小企業(yè)產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，促進創(chuàng)新產(chǎn)品市場化。

省人民政府有關(guān)部門應當對中小企業(yè)符合條件的首臺(套)重大技術(shù)裝備和智能制造設備、首批次重點新材料應用以及投保相關(guān)險種的，按照規(guī)定給予補助。

第三十條  支持中小企業(yè)參與國防科研、生產(chǎn)和保障服務。對中小企業(yè)參與國家和省部級科技計劃項目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等創(chuàng)新活動給予相關(guān)政策支持。

第三十一條  鼓勵中小企業(yè)組建標準聯(lián)盟，參與團體標準制定，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準化。鼓勵中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制定。

第三十二條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立和完善中小企業(yè)質(zhì)量管理體系，推進中小企業(yè)公共檢測、標準引領(lǐng)、品牌孵化、安全預警平臺建設，為中小企業(yè)質(zhì)量提升提供支撐。

鼓勵中小企業(yè)購買第三方質(zhì)量技術(shù)配套服務，形成技術(shù)配套服務社會化。

第三十三條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務體系，支持中小企業(yè)建立專利池或者專利共享聯(lián)盟，指導和幫助中小企業(yè)提升創(chuàng)造、運用、保護、管理知識產(chǎn)權(quán)的能力，加強對中小企業(yè)以及相關(guān)科技人員的知識產(chǎn)權(quán)保護和維權(quán)援助。

中小企業(yè)申請發(fā)明專利并獲得授權(quán)的，縣級以上人民政府知識產(chǎn)權(quán)主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。

第三十四條  省人民政府及其有關(guān)部門應當建立高校、科研機構(gòu)創(chuàng)新資源共享平臺，為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供便利。

鼓勵高校、科研機構(gòu)與中小企業(yè)共享實驗平臺和設施。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當完善考核評價機制，設立引導性資金，對使用開放共享平臺的中小企業(yè)，給予適當補貼;對符合條件的開放共享平臺提供單位給予獎勵。

鼓勵高校、科研機構(gòu)與中小企業(yè)合作，通過共建實驗室、研發(fā)中心、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開展技術(shù)研發(fā)與合作等方式開展創(chuàng)新活動。

第三十五條  省人民政府及其有關(guān)部門應當建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應的中小企業(yè)人才評價機制，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力，提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

高校、科研機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人才參與中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應用活動的工作業(yè)績可以作為職稱評聘的重要參考。

第五章  市場開拓

第三十六條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當完善負面清單、權(quán)力清單、責任清單、公共服務清單管理制度，實行統(tǒng)一的市場準入、市場監(jiān)管和公平競爭審查制度，保護中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利，為中小企業(yè)發(fā)展營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。

第三十七條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當支持中小企業(yè)自主品牌的培育和建設，鼓勵、支持和指導中小企業(yè)申請注冊商標、原產(chǎn)地標志等。

支持具有較高市場占有率的特色產(chǎn)業(yè)集群建設區(qū)域品牌，加強區(qū)域品牌知識產(chǎn)權(quán)保護。

第三十八條  省人民政府有關(guān)部門應當定期開展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項目、技術(shù)、供需等交流活動，促進中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務進入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)，構(gòu)建大型企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第三十九條  負有編制部門預算職責的各部門應當統(tǒng)籌制定本部門以及所屬單位面向中小企業(yè)采購的具體方案，預留政府采購份額專門面向中小企業(yè)采購，并在年度政府預算中列示。

給中小企業(yè)預留的采購份額應當占本部門以及所屬單位年度政府采購項目預算總額的百分之三十以上;其中，預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無法提供的商品和服務除外。

政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得通過設置項目庫、名錄庫等方式排斥或者限制中小企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。

采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應當依法公開政府采購全過程信息，為中小企業(yè)及時獲得政府采購信息提供服務。

鼓勵采購人、采購代理機構(gòu)對信用記錄良好的中小企業(yè)供應商減免履約保證金。

第四十條  省人民政府應當整合經(jīng)濟和信息化、商務以及外事服務等主管部門對外貿(mào)易服務功能，發(fā)揮對外貿(mào)易促進、行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的作用，推動中小企業(yè)對外經(jīng)濟合作與交流。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當完善中小企業(yè)對外貿(mào)易服務體系，培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)，建立外貿(mào)綜合服務平臺，為中小企業(yè)提供通關(guān)、融資、退稅等全流程集成服務。

第四十一條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當鼓勵和支持中小企業(yè)參加境外各類展覽會，利用跨境網(wǎng)絡交易平臺、跨境電商等貿(mào)易渠道，開拓國際市場。

支持中小企業(yè)到境外投資，通過并購、技術(shù)轉(zhuǎn)移、合作參股等形式在海外建立孵化基地。

第四十二條  省人民政府商務主管部門應當建立貿(mào)易糾紛和產(chǎn)業(yè)安全預警監(jiān)測平臺，監(jiān)測進出口異動情況，加強貿(mào)易糾紛應對的協(xié)調(diào)和輔導，指導和服務中小企業(yè)有效運用貿(mào)易救濟措施，為中小企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)提供協(xié)助和支持，維護企業(yè)合法權(quán)益。

第六章  服務措施

第四十三條  省人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門應當建立中小企業(yè)公共服務平臺，為中小企業(yè)提供投融資、信息化、人才培訓、管理咨詢、市場開拓、創(chuàng)業(yè)、法律咨詢等專業(yè)服務。

縣級以上人民政府中小企業(yè)促進工作綜合管理部門應當編制惠企政策清單和涉企公共服務清單，依托湖北省中小企業(yè)公共服務平臺，及時匯集、發(fā)布涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、扶持措施等信息，主動推送惠企政策。

第四十四條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強中小企業(yè)公共服務體系建設，建立和完善中小企業(yè)公共服務機構(gòu)，為中小企業(yè)在政策咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培訓、投融資等方面提供公益性服務，鼓勵社會力量建立社會化服務機構(gòu)，支持社會化服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供服務。

第四十五條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當采取資助、補貼、購買服務等方式，支持各類服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓與輔導、知識產(chǎn)權(quán)服務、融資服務、信息咨詢、技術(shù)支持、人才引進與培訓、展覽展銷和法律咨詢等服務。

支持行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、供需對接等服務，組織和帶動社會化服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供服務。

鼓勵各類社會組織為中小企業(yè)提供公益性服務，探索建立志愿服務機制。

第四十六條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強信息共享，對符合條件的中小企業(yè)免予申報，直接享受政策。確需中小企業(yè)提出申請的惠企政策，要合理設置并公開申請條件，簡化申報手續(xù)。

第四十七條  縣級以上人民政府有關(guān)部門應當完善供水、供電、供氣、供熱等相關(guān)基礎(chǔ)設施建設，加強對基礎(chǔ)公共服務的市場監(jiān)管，優(yōu)化市場供給，禁止轉(zhuǎn)供環(huán)節(jié)違反規(guī)定的加價行為，降低中小企業(yè)用能成本。

第四十八條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當在中小企業(yè)人才引進、教育培訓、職稱評定等方面，完善政策支持措施，加強中小企業(yè)人才隊伍建設。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應當創(chuàng)新人力資源服務功能，引導和支持社會化專業(yè)機構(gòu)為中小企業(yè)提供人才招聘、人才培訓、服務外包等服務，幫助中小企業(yè)解決用工需求。

第七章  權(quán)益保護

第四十九條  依法保護中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益，保障中小企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素和公平參與市場競爭。

第五十條  對涉嫌違法的中小企業(yè)財產(chǎn)確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，應當嚴格按照法定權(quán)限和程序進行，并在條件允許的情況下，為中小企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶，依法保護中小企業(yè)和相關(guān)人員的合法權(quán)益。

第五十一條  縣級以上人民政府應當建立中小企業(yè)應急援助機制，發(fā)生自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者其他影響中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大事件時，及時出臺穩(wěn)定就業(yè)、融資紓困、房租減免、資金支持等方面的政策措施，幫助企業(yè)恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第五十二條  縣級以上人民政府有關(guān)部門應當整合利用法律服務資源，開展對中小企業(yè)的法律服務。

鼓勵縣級以上人民政府建立中小企業(yè)法律服務費用救助制度，對確有困難的中小企業(yè)的律師費、公證費、司法鑒定費等法律服務費用予以補助。

第五十三條  縣級以上人民政府應當建立統(tǒng)一的企業(yè)投訴和維權(quán)服務平臺，完善和規(guī)范受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評價流程。

各級工商業(yè)聯(lián)合會設立的非公企業(yè)投訴平臺收到涉及中小企業(yè)的投訴舉報，可以轉(zhuǎn)交本地區(qū)企業(yè)投訴和維權(quán)服務平臺處理。

行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織應當加強行業(yè)指導和自律管理，及時反映企業(yè)訴求，為維護中小企業(yè)權(quán)益提供服務和幫助。

第五十四條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立和公開行政事業(yè)性收費目錄清單、政府性基金目錄清單、政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單、行政審批前置服務收費目錄清單、涉企保證金目錄清單，實行動態(tài)化調(diào)整、常態(tài)化公示，規(guī)范對中小企業(yè)的收費行為。

任何單位不得違法向中小企業(yè)收費或者罰款，不得向中小企業(yè)攤派財物，不得強行要求中小企業(yè)提供贊助或者接受有償服務。

嚴禁行業(yè)協(xié)會、商會強制企業(yè)入會收費或者強制企業(yè)參加各類會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察等活動。

第五十五條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立促進中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化政企溝通機制;制定與中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施前，應當通過采取座談會、聽證會等方式聽取中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會的意見。

第八章  監(jiān)督檢查

第五十六條  違反約定拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項，情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門將其失信記錄納入省社會信用信息服務平臺，并將相關(guān)涉企信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，實施聯(lián)合懲戒。

國家機關(guān)、事業(yè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務款項的，由其上級機關(guān)、主管部門責令改正;拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十七條  縣級以上人民政府應當定期對中小企業(yè)發(fā)展促進工作組織開展專項督查，保障支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實。

省人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門應當會同有關(guān)部門制定中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境科學評價體系，委托第三方機構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

市(州)、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)實際情況委托第三方機構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。

第五十八條  國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)不履行法定職責的;

(二)對舉報、投訴的事項拖延、推諉或者不予處理的;

(三)違法向中小企業(yè)收費、罰款、攤派財物的;

(四)強制或者變相強制中小企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務的;

(五)強制或者變相強制中小企業(yè)參加各類會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察等活動的;

(六)截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的;

(七)違法對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查的;

(八)其他侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。

行業(yè)協(xié)會、商會及其工作人員有上述行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第九章  附則

    第五十九條  本辦法自2021年1月1日起施行。