一、政策背景

高新技術(shù)企業(yè)是衡量地區(qū)科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)一步促進(jìn)國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要生力軍。2020年，國務(wù)院、省政府、市政府相繼出臺《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）、《省人民政府關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的實施意見》（鄂政發(fā)〔2020〕13號）、《市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（武政規(guī)〔2020〕15號）等文件，省政府辦公廳印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)的措施》（鄂政辦函〔2020〕33號）。為了持續(xù)擴大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，東湖高新區(qū)起草了《實施意見》，涵蓋了高新區(qū)“十四五”時期高企培育計劃、政策措施、服務(wù)機制等內(nèi)容。

    二、政策解讀

（一）實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃。對首次進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫或經(jīng)認(rèn)定的科技“小巨人”，給予每家2萬元獎勵，支持其建立研發(fā)機構(gòu)，引進(jìn)高端創(chuàng)新人才，開展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動其加快成長為高新技術(shù)企業(yè)。支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，對企業(yè)獲得發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計專利授權(quán)和集成電路布圖設(shè)計登記分別按照5000元/件、1000元/件、500元/件和2000元/件的標(biāo)準(zhǔn)予以資助，對首次獲得專利授權(quán)企業(yè)的第一件發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利給予兩倍資助。

政策解讀：本條旨在把創(chuàng)新能力強、成長性好的科技型中小企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)后備庫并加以培育，促進(jìn)其依靠技術(shù)創(chuàng)新成長為高新技術(shù)企業(yè)。省科技廳今年新建了高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫并對入庫企業(yè)給予一定支持，我們擬將省高企后備庫和武漢市科技“小巨人”企業(yè)作為高企后備力量，對高新區(qū)首次進(jìn)入省高企后備庫的企業(yè)獎勵2萬元，并將首次認(rèn)定的科技“小巨人”企業(yè)獎勵標(biāo)準(zhǔn)由每戶1萬元提高到2萬元。對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造資助由市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）兌現(xiàn)。

（二）鼓勵科技型企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，在市級財政獎勵20萬元基礎(chǔ)上，高新區(qū)對規(guī)模以上企業(yè)一次性給予20萬元獎勵，規(guī)模以下企業(yè)分三年每年分別按10萬元、5萬元、5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對有效期滿重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，市、區(qū)各一次性給予5萬元獎勵。

政策解讀：本條旨在配套落實武漢市有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵政策（《市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（武政規(guī)〔2020〕15號））。我們對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵資金撥付方式做了一定探索，對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的規(guī)模以下企業(yè)，獎勵資金分三年每年分別按10萬元、5萬元、5萬元撥付；規(guī)模以上企業(yè)一次性撥付20萬元，對有效期滿重新認(rèn)定的高企一次性給予5萬元獎勵。2020年新認(rèn)定的高企中近一年銷售收入低于100萬元的企業(yè)占比超過25%，分年度撥付可以支持企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)新認(rèn)定高企三年有效期滿后參加重新認(rèn)定

（三）支持高新技術(shù)企業(yè)成長發(fā)展。在給予高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵的基礎(chǔ)上，對高新技術(shù)企業(yè)首次實現(xiàn)“小進(jìn)規(guī)”的給予5萬元獎勵，新晉為光谷瞪羚的給予10萬元獎勵，首次認(rèn)定為國家級專精特新“小巨人”的給予50萬元獎勵，新晉為獨角獸的給予500萬元獎勵。

政策解讀：本條旨在推動高新技術(shù)企業(yè)通過持續(xù)加大研發(fā)投入、引進(jìn)高端創(chuàng)新人才、增強自主創(chuàng)新能力等，提高發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，壯大成為規(guī)模以上企業(yè)、光谷瞪羚、專精特新“小巨人”、獨角獸等。服務(wù)業(yè)“小進(jìn)規(guī)”獎勵由發(fā)改局兌現(xiàn)；工業(yè)“小進(jìn)規(guī)”、專精特新“小巨人”獎勵由企服局兌現(xiàn)。

（四）支持高新技術(shù)企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高校院所的科技成果，按實際成交額對承接企業(yè)給予8%獎勵，每年每家企業(yè)最高不超過200萬元。對年技術(shù)合同認(rèn)定金額達(dá)到100萬元、1000萬元、1億元的企業(yè)，分別給予1萬元、3萬元、5萬元獎勵。

政策解讀：本條旨在支持高新技術(shù)企業(yè)加強與高校院所合作，對接技術(shù)創(chuàng)新資源，開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。獎勵政策依據(jù)《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)有全球影響力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心十條措施》（武新管〔2019〕18號）。

（五）鼓勵武漢市以外的高新技術(shù)企業(yè)在高新區(qū)落地發(fā)展。對認(rèn)定有效期內(nèi)整體搬遷至高新區(qū)并通過湖北省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機構(gòu)認(rèn)定的外地高新技術(shù)企業(yè)，在市級財政獎勵50萬元基礎(chǔ)上，高新區(qū)對規(guī)模以上企業(yè)一次性給予50萬元獎勵，規(guī)模以下企業(yè)分三年每年分別按20萬元、20萬元、10萬元給予獎勵。

政策解讀：本條旨在配套落實武漢市引進(jìn)外地高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策，依據(jù)《市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（武政規(guī)〔2020〕15號），市級財政對外地整體搬遷的高企每戶補貼50萬元，各區(qū)按照不低于1∶1的比例予以配套。

（六）支持雙創(chuàng)孵化載體加強高新技術(shù)企業(yè)培育。支持孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園提升專業(yè)化服務(wù)能力，孵化培育一大批創(chuàng)新能力強、成長性好的高新技術(shù)企業(yè)源頭企業(yè)。高新區(qū)把培育高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量作為雙創(chuàng)孵化載體績效考核的重要指標(biāo)，對雙創(chuàng)孵化載體內(nèi)入駐企業(yè)被首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，每認(rèn)定1家給予載體5000元獎勵。

政策解讀：本條旨在支持已組建、認(rèn)定（備案）的孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等雙創(chuàng)載體孵化一大批技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強的科技型中小企業(yè)，通過提供專業(yè)化服務(wù)，對接各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，幫助其成長為高新技術(shù)企業(yè)。

（七）規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)服務(wù)行為。引導(dǎo)中介機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范其服務(wù)行為。中介機構(gòu)應(yīng)合理界定研發(fā)費用歸集范圍和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，并客觀公正地進(jìn)行專項審計、鑒證及組織編寫申報材料，且對所承擔(dān)工作負(fù)有誠信及合規(guī)義務(wù)。高新區(qū)每年對參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、專項審計、材料組織編寫等中介機構(gòu)開展評比并通報表彰。對輔導(dǎo)通過20家以上（含）高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)認(rèn)定通過率、服務(wù)企業(yè)質(zhì)量等遴選不超過20家，給予每家5萬元獎勵。

政策解讀：目前，高新區(qū)從事高新技術(shù)企業(yè)申報服務(wù)的中介機構(gòu)超過100家，我們擬制定獎勵措施引導(dǎo)其提升服務(wù)能力，提高企業(yè)申報質(zhì)量和通過率。

（八）健全高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)機制。建立科創(chuàng)局、財政局、稅務(wù)局、發(fā)改局（統(tǒng)計局）、企服局、政務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）及各園區(qū)等部門參與的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)企業(yè)申報、認(rèn)定服務(wù)中的重要事項。實現(xiàn)政策兌現(xiàn)常年受理，分期分批兌現(xiàn)獎勵資金，提高政策兌現(xiàn)效率。

政策解讀：本條旨在落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)措施的通知》（鄂政辦函〔2020〕33號）。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定是一項系統(tǒng)性工作，需要相關(guān)職能部門共同參與，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)申報、認(rèn)定服務(wù)及相關(guān)政策落實中的重要事項，指導(dǎo)做好相關(guān)工作。常年受理企業(yè)政策兌現(xiàn)，改變過去“一年一次”的兌現(xiàn)工作模式，便利企業(yè)享受優(yōu)惠政策。

（九）實行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報常態(tài)化。全年受理企業(yè)申報材料，推行全流程網(wǎng)上辦理。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報、評審和上報備案線上服務(wù)，實現(xiàn)電子材料申報、審核和上報。各相關(guān)部門做好企業(yè)法人、稅收征管、安全生產(chǎn)、質(zhì)量、環(huán)保、信用信息等認(rèn)定工作所需數(shù)據(jù)信息共享，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，做到一窗受理、部門聯(lián)辦。

政策解讀：往年按照省認(rèn)定辦統(tǒng)一要求，我們分兩批次集中受理高企申報材料。為落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)措施的通知》（鄂政辦函〔2020〕33號）精神，在抓好高新技術(shù)企業(yè)源頭培育和引進(jìn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化認(rèn)定服務(wù)工作，做到認(rèn)定申報常態(tài)化，全年申報、集中受理、定期評審；認(rèn)定服務(wù)便利化，實行全流程網(wǎng)上辦理；認(rèn)定工作一體化，對接大數(shù)據(jù)平臺，一窗受理、部門聯(lián)辦。

（十）加強高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作績效考核。將高新技術(shù)企業(yè)績效目標(biāo)完成情況作為各園區(qū)年終考核評比的重要指標(biāo)，各園區(qū)要加強高新技術(shù)企業(yè)培育，動員企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，并提供相關(guān)服務(wù)。

政策解讀：各園區(qū)應(yīng)加強對轄區(qū)各產(chǎn)業(yè)園和雙創(chuàng)孵化載體的指導(dǎo)，提供一流營商環(huán)境，幫助引進(jìn)高端創(chuàng)業(yè)人才，對接各種創(chuàng)新資源，促進(jìn)一大批科技型企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。支持已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)提升創(chuàng)新能力，推動一批高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。