市直“三區(qū)”管委會(huì)、市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《孝感市市本級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                             孝感市發(fā)展和改革委員會(huì)

                                2021年6月25日

孝感市市本級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成實(shí)施細(xì)則

（試行）

第一章 總則

第一條 為落實(shí)《孝感市工程建設(shè)項(xiàng)目生成管理辦法（試行）》要求，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目在孝感市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)同平臺(tái)）上開(kāi)展項(xiàng)目策劃生成，提高項(xiàng)目策劃生成工作效率，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱項(xiàng)目策劃生成，是指在工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批之前，依托協(xié)同平臺(tái)，利用空間規(guī)劃體系“一張圖”數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行用地合規(guī)性檢測(cè)和區(qū)域評(píng)估，使項(xiàng)目具備可決策、可落地、可明確實(shí)施條件的工作過(guò)程。

第三條 本細(xì)則適用于市本級(jí)范圍內(nèi)（包括市直“三區(qū)”）新建、改建、擴(kuò)建，且屬市本級(jí)審批權(quán)限的政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目。

對(duì)于不改變主體結(jié)構(gòu)、不改變使用功能、不涉及用地紅線調(diào)整及不增加建設(shè)規(guī)模的裝修裝飾工程項(xiàng)目，可不納入項(xiàng)目策劃生成管理。

需上報(bào)國(guó)家、省審批（核準(zhǔn)、備案），或涉及保密的項(xiàng)目，不適用本細(xì)則，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 協(xié)同平臺(tái)分別建立儲(chǔ)備庫(kù)和生成庫(kù)，實(shí)行分類(lèi)管理。儲(chǔ)備庫(kù)是政府投資項(xiàng)目策劃生成的主要來(lái)源和工作基礎(chǔ)，策劃項(xiàng)目應(yīng)先納入儲(chǔ)備庫(kù)管理。儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目完成策劃生成后轉(zhuǎn)入生成庫(kù)管理。

第二章 職責(zé)劃分

第五條 各相關(guān)部門(mén)應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)，依照本細(xì)則協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目策劃生成工作。具體包括但不限于以下：

市發(fā)改委統(tǒng)籌做好項(xiàng)目生成管理工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)以及生成庫(kù)的建立和管理，完成節(jié)能評(píng)價(jià)審查，并根據(jù)各部門(mén)審查意見(jiàn)及時(shí)完成項(xiàng)目賦碼。

協(xié)同平臺(tái)綜合窗口（以下簡(jiǎn)稱綜合窗口）負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目生成申報(bào)信息推送以及社會(huì)投資項(xiàng)目信息錄入與推送、聯(lián)合審查發(fā)起和意見(jiàn)反饋等工作。

市住建局負(fù)責(zé)協(xié)助做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理工作，督促市直相關(guān)單位將已納入市本級(jí)政府投資項(xiàng)目指導(dǎo)計(jì)劃的項(xiàng)目錄入到項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

市自然資源和規(guī)劃局具體負(fù)責(zé)用地合規(guī)性檢測(cè)、礦產(chǎn)壓覆評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)審查和空間協(xié)調(diào)等工作。

市生態(tài)環(huán)境局具體負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查等工作。

市氣象局具體負(fù)責(zé)氣候可行性評(píng)價(jià)審查等工作。

市文化和旅游局具體負(fù)責(zé)文物保護(hù)評(píng)價(jià)審查等工作。

市水利和湖泊局具體負(fù)責(zé)水土保持評(píng)價(jià)、洪水影響評(píng)價(jià)、水資源論證評(píng)價(jià)審查等工作。

市應(yīng)急管理局具體負(fù)責(zé)地震安全性評(píng)價(jià)審查等工作。

市直“三區(qū)”管委會(huì)、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市城管委、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局等部門(mén)應(yīng)依托協(xié)同平臺(tái)對(duì)涉及本部門(mén)管理職責(zé)的項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)同審查，并結(jié)合本領(lǐng)域、本轄區(qū)管控要求明確項(xiàng)目建設(shè)要求和條件，在限定時(shí)間內(nèi)反饋至協(xié)同平臺(tái)，由牽頭部門(mén)匯總形成項(xiàng)目空間協(xié)調(diào)報(bào)告。

第六條 各部門(mén)上傳至協(xié)同平臺(tái)的意見(jiàn)應(yīng)為本部門(mén)的正式意見(jiàn)，作為后續(xù)項(xiàng)目審批的依據(jù)。各部門(mén)后續(xù)審批意見(jiàn)原則上不得與協(xié)同平臺(tái)上提出的意見(jiàn)相抵觸。

第三章  政府投資項(xiàng)目策劃生成

第七條 政府投資項(xiàng)目策劃生成，包括項(xiàng)目錄入、生成申報(bào)、協(xié)同審查和賦碼生成。

第八條 項(xiàng)目錄入主要由項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門(mén)通過(guò)協(xié)同平臺(tái)儲(chǔ)備庫(kù)模塊自行錄入。錄入項(xiàng)目的范圍包括經(jīng)市政府審定的政府投資項(xiàng)目指導(dǎo)計(jì)劃中未開(kāi)展立項(xiàng)審批的工程建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)報(bào)市政府同意新增的計(jì)劃外項(xiàng)目以及各行業(yè)主管部門(mén)編制的專項(xiàng)規(guī)劃（計(jì)劃）項(xiàng)目。

（一）建設(shè)單位或主管部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)市政府審定后15個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目錄入?yún)f(xié)同平臺(tái)儲(chǔ)備庫(kù)。

（二）錄入內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)責(zé)任主體、選址意向、擬用地規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來(lái)源、建設(shè)周期等信息，已明確的信息必須完整錄入，未明確的信息選擇錄入。

（三）項(xiàng)目錄入時(shí)具備空間范圍信息的項(xiàng)目須上傳該項(xiàng)目擬用地范圍節(jié)點(diǎn)坐標(biāo)。

第九條 項(xiàng)目生成申報(bào)。項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門(mén)應(yīng)在前期研究工作完成后15個(gè)工作日內(nèi)，在協(xié)同平臺(tái)儲(chǔ)備庫(kù)中激活項(xiàng)目，并按要求上傳項(xiàng)目生成申請(qǐng)信息。申請(qǐng)信息應(yīng)包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門(mén)社會(huì)信用代碼證書(shū)掃描件。

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文本，或初步設(shè)計(jì)及投資概算文本。

第十條 協(xié)同審查。綜合窗口接收到項(xiàng)目生成申請(qǐng)信息后應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行分辦，通過(guò)協(xié)同平臺(tái)推送至相關(guān)職能部門(mén)同步開(kāi)展用地合規(guī)性檢測(cè)和區(qū)域評(píng)估（已完成統(tǒng)一評(píng)價(jià)的區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目需開(kāi)展）。市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成用地合規(guī)性檢測(cè)，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)在2個(gè)工作日內(nèi)完成區(qū)域評(píng)估，形成審查結(jié)論并上傳至協(xié)同平臺(tái)。

第十一條 賦碼生成。項(xiàng)目通過(guò)協(xié)同審查后，由市發(fā)改委綜合各部門(mén)審查意見(jiàn)，在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目賦碼（審批代碼），轉(zhuǎn)入生成庫(kù)管理。

未通過(guò)審查的項(xiàng)目，由綜合窗口在1個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)協(xié)同平臺(tái)，將相關(guān)職能部門(mén)的審查意見(jiàn)反饋到項(xiàng)目單位或主管部門(mén)，并將項(xiàng)目退回至儲(chǔ)備庫(kù)。項(xiàng)目單位或主管部門(mén)根據(jù)審查意見(jiàn)完成相關(guān)調(diào)整后，可重新啟動(dòng)項(xiàng)目生成申報(bào)。

第十二條 統(tǒng)一評(píng)價(jià)區(qū)域以外的工程建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)用地合規(guī)性檢測(cè)后，由市發(fā)改委在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目賦碼生成，在后續(xù)審批過(guò)程中辦理相關(guān)評(píng)價(jià)手續(xù)。

第四章  社會(huì)投資項(xiàng)目生成管理

第十三條  社會(huì)投資項(xiàng)目生成管理，包括項(xiàng)目生成申報(bào)、協(xié)同審查、項(xiàng)目賦碼。

第十四條  項(xiàng)目生成申報(bào)。項(xiàng)目單位填寫(xiě)《社會(huì)投資項(xiàng)目生成申報(bào)表》（招商引資項(xiàng)目附招商合同），提供項(xiàng)目業(yè)主營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本掃描件，通過(guò)綜合窗口向協(xié)同平臺(tái)推送申請(qǐng)信息。

第十五條  協(xié)同審查。綜合窗口接收到項(xiàng)目生成申請(qǐng)信息后應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行分辦，通過(guò)協(xié)同平臺(tái)推送至相關(guān)職能部門(mén)同步開(kāi)展用地合規(guī)性檢測(cè)和區(qū)域評(píng)估（已完成統(tǒng)一評(píng)價(jià)的區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目需開(kāi)展）。市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成用地合規(guī)性檢測(cè)，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)在2個(gè)工作日內(nèi)完成區(qū)域評(píng)估，形成審查結(jié)論并上傳至協(xié)同平臺(tái)。

第十六條 賦碼生成。項(xiàng)目通過(guò)協(xié)同審查后，由市發(fā)改委綜合各部門(mén)審查意見(jiàn)，在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目賦碼（審批代碼），轉(zhuǎn)入生成庫(kù)管理。

未通過(guò)審查的事項(xiàng)，由綜合窗口在1個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)協(xié)同平臺(tái)，將相關(guān)職能部門(mén)的審查意見(jiàn)反饋到項(xiàng)目單位。項(xiàng)目單位根據(jù)審查意見(jiàn)完成相關(guān)調(diào)整，并通過(guò)綜合窗口重新申報(bào)。

第十七條  帶方案出讓用地的社會(huì)投資項(xiàng)目視同已生成項(xiàng)目，市發(fā)改委直接對(duì)項(xiàng)目賦碼（審批代碼），進(jìn)入立項(xiàng)用地規(guī)劃許可程序。

第五章 附則

第十八條 已通過(guò)項(xiàng)目策劃生成的項(xiàng)目，原則上不進(jìn)行調(diào)整。如項(xiàng)目選址、用地范圍、建設(shè)方案等發(fā)生變更，涉及空間變化的，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，按需重新開(kāi)展項(xiàng)目策劃生成工作。

第十九條 各部門(mén)在試行過(guò)程中遇到有關(guān)問(wèn)題和處理建議，應(yīng)及時(shí)反饋市發(fā)改委。

第二十條 本細(xì)則由市發(fā)改委會(huì)同市住建局、市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本細(xì)則自公布之日起實(shí)施，有效期2年。