《支持中小微企業(yè)降成本若干措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

天門(mén)市人民政府辦公室  

2021年10月8日        

支持中小微企業(yè)降成本若干措施

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，進(jìn)一步幫助全市中小微企業(yè)降低成本、減輕負(fù)擔(dān)，確保中小微企業(yè)活下去、發(fā)展好、能壯大，制定如下措施。

一、嚴(yán)格執(zhí)行“先用電后付費(fèi)”“月底抄表、次月結(jié)算”措施，嚴(yán)厲查處讓中小微企業(yè)預(yù)繳費(fèi)行為。（責(zé)任單位：市供電公司）

二、加大對(duì)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違法加價(jià)行為查處力度，尤其是各園區(qū)要確保轉(zhuǎn)供電主體不得對(duì)市場(chǎng)主體加價(jià)。加快“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”推廣應(yīng)用，提高轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電費(fèi)透明度。轉(zhuǎn)供電主體向各終端用戶(hù)收取的電費(fèi)總和，不得超過(guò)其向電網(wǎng)企業(yè)繳納的費(fèi)用。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市供電公司）

三、鼓勵(lì)通過(guò)老舊小區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府補(bǔ)貼、供電企業(yè)投入、轉(zhuǎn)供電企業(yè)自籌、社會(huì)資本參與等多種方式，推進(jìn)“轉(zhuǎn)改直”工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市住建局、市供電公司）

四、繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年4月30日。繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

五、繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)提高到15萬(wàn)元，將其增值稅征收率由3%降至1%。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%。對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的小額貸款（指單戶(hù)授信小于1000萬(wàn)元或者單戶(hù)貸款合同金額且貸款余額在1000萬(wàn)元以下的貸款）取得的利息收入，免征增值稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

六、全面執(zhí)行省內(nèi)貨車(chē)異地年檢，適當(dāng)放寬年檢間隔時(shí)間，優(yōu)化檢驗(yàn)流程，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市公安局）嚴(yán)格執(zhí)行中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線今年平均再降費(fèi)10%的要求。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市移動(dòng)公司、市電信公司、市聯(lián)通公司、市網(wǎng)絡(luò)公司）

七、減免中小微企業(yè)房租。對(duì)承租各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，2021年月租金減免20%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市住房保障服務(wù)中心）整頓規(guī)范寫(xiě)字樓租賃市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊寫(xiě)字樓租賃中代收代繳水電費(fèi)牟利、虛增出租建筑面積、收取高額物業(yè)服務(wù)費(fèi)等增加承租人用房成本的違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市住房保障服務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

八、減少涉企保證金，對(duì)無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。根據(jù)《湖北省涉企保證金目錄清單》，結(jié)合我市實(shí)際，更新《天門(mén)市涉企保證金目錄清單》；對(duì)依法依規(guī)設(shè)立的，在規(guī)定額度內(nèi)，盡可能下調(diào)征收標(biāo)準(zhǔn)，將投標(biāo)保證金征收標(biāo)準(zhǔn)由不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%降為1%，工程質(zhì)量保證金征收標(biāo)準(zhǔn)由保證金預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%降為1.5%。鼓勵(lì)以銀行保函的方式代替現(xiàn)金形式的保證金，增強(qiáng)中小微企業(yè)的資金流動(dòng)性。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市住建局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市公共資源交易中心）

九、結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，配合省有關(guān)單位，搭建省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，收集中小微企業(yè)大宗原材料需求，集中開(kāi)展議價(jià)。支持市內(nèi)上下游企業(yè)建立長(zhǎng)期的原材料供應(yīng)合作機(jī)制，協(xié)同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)進(jìn)專(zhuān)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市國(guó)資委）

十、加強(qiáng)砂石資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。按照“政府管控、國(guó)有主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，加強(qiáng)漢江疏浚砂、引漢灌區(qū)干渠淤積砂和項(xiàng)目建設(shè)自棄砂等的合理開(kāi)發(fā)利用。編制內(nèi)河采砂規(guī)劃，加快機(jī)制砂生產(chǎn)加工項(xiàng)目審批，科學(xué)合理布局，增加資源供應(yīng)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

十一、加大普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息、信用貸款支持政策支持力度，將政策實(shí)施時(shí)限延長(zhǎng)至2021年底。市人行對(duì)符合政策條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)激勵(lì)資金。推行小微企業(yè)“四張清單”金融服務(wù)機(jī)制，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)梳理建立授權(quán)、授信、受理回告、盡職免責(zé)“四張清單”，推動(dòng)普惠小微企業(yè)信貸審批權(quán)限適當(dāng)下放，促進(jìn)貸款辦理流程公開(kāi)透明。組織全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信貸全流程時(shí)間（即受理回告發(fā)放至簽訂貸款合同時(shí)限）進(jìn)行合理壓縮，確保線上、線下信貸全流程時(shí)限分別不超過(guò)3個(gè)、7個(gè)工作日，通過(guò)天門(mén)政府網(wǎng)站向社會(huì)公示作出承諾并接受監(jiān)督。（責(zé)任單位：市人行、市銀保監(jiān)組、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

十二、加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投放總量、信貸投放結(jié)構(gòu)考核，對(duì)信貸投放總量、小微企業(yè)貸款占比、銀企對(duì)接履約率等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，納入年底銀行業(yè)綜合評(píng)價(jià)考核范圍。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融服務(wù)收費(fèi)政策，落實(shí)“七不準(zhǔn)”“四公開(kāi)”等監(jiān)管規(guī)定，最大限度為企業(yè)減少融資成本。（責(zé)任單位：市人行、市銀保監(jiān)組、市政府金融辦）

十三、加強(qiáng)對(duì)批發(fā)和零售、住宿和餐飲以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等行業(yè)融資支持，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)已獲得金融機(jī)構(gòu)融資的相關(guān)中小微企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，予以延期或續(xù)貸，并適當(dāng)降低貸款利率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人行、市銀保監(jiān)組、市政府金融辦）

十四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，積極推廣供應(yīng)鏈上中小微企業(yè)以應(yīng)收賬款作為質(zhì)押獲得融資等創(chuàng)新服務(wù)，加快供應(yīng)鏈資金周轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)“政采貸”業(yè)務(wù)，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)形式，支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)融資。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市經(jīng)信局、市人行、市銀保監(jiān)組、市政府金融辦）

十五、全面推廣新型“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加大政府性融資擔(dān)保體系為企業(yè)融資的增信力度。提高不良貸款容忍度，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)的，可免于追責(zé)。（責(zé)任單位：市人行、市銀保監(jiān)組、市政府金融辦、市財(cái)政局、市興天擔(dān)保公司）

十六、進(jìn)一步提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市直相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)園）

十七、在全市持續(xù)深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部走訪服務(wù)企業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及企業(yè)合理訴求，建立任務(wù)清單，跟蹤推進(jìn)解決。加快建設(shè)中小微企業(yè)訴求響應(yīng)系統(tǒng)。開(kāi)展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)園）

十八、加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)司法保護(hù)。審慎適用強(qiáng)制措施，最大限度減少司法行為對(duì)中小微企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。完善市法院涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估工作機(jī)制。對(duì)涉嫌違法的中小微企業(yè)財(cái)產(chǎn)確實(shí)需要采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，在條件允許的情況下，為中小微企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶(hù)，依法保護(hù)中小微企業(yè)和相關(guān)人員的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市法院、市檢察院、市公安局）

十九、推行惠企政策“免申即享”。大力推進(jìn)“照后減證”、審批改備案，全面推行告知承諾制，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)達(dá)到100項(xiàng)以上，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高群眾對(duì)證明事項(xiàng)告知承諾制的認(rèn)知度和知曉率。鼓勵(lì)引導(dǎo)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)降低涉企服務(wù)收費(fèi)。持續(xù)開(kāi)展中小微企業(yè)公共法律服務(wù)，提供一次性告知清單，簡(jiǎn)化辦證辦事流程。對(duì)符合條件的中小微企業(yè)予以法律援助。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市司法局、市直相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)園）