為進一步優(yōu)化科技資源配置，規(guī)范和加強我市公益性行業(yè)科研計劃項目管理，發(fā)揮財政科技資金的導向作用，鼓勵和支持公益性單位開展科技研發(fā)活動，現(xiàn)將《潛江市公益性行業(yè)科研計劃項目后補助經(jīng)費管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

潛江市科學技術(shù)局               潛江市財政局

                         2022年1月20日

潛江市公益性行業(yè)科研計劃項目后補助

經(jīng)費管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為進一步優(yōu)化科技資源配置，規(guī)范和加強我市公益性行業(yè)科研項目管理，發(fā)揮財政科技資金的導向作用，鼓勵和支持公益性行業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新，根據(jù)《國家科技計劃及專項資金后補助管理規(guī)定》（財教〔2013〕433號）、《湖北省科技計劃及專項資金后補助管理暫行辦法》（鄂財企規(guī)〔2016〕3號）和《潛江市公益性行業(yè)科研計劃項目管理辦法（試行）》（潛科文〔2020〕13號）等文件精神，制定本辦法。 

第二條  本辦法所稱后補助，是指項目承擔單位根據(jù)《潛江市公益性行業(yè)科研計劃項目管理辦法（試行）》及相關(guān)通知，提出申請獲得立項后，項目承擔單位先行投入資金組織研究開發(fā)活動，在項目（課題）完成并取得相應成果后，通過審核驗收并評為優(yōu)秀等次，給予相應補助的財政支持方式。 

第三條  補助對象為在潛江市境內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。

第二章  補助程序和標準

第四條  補助采取后補助形式。列項目補助資金，用于獎勵結(jié)題驗收優(yōu)秀的項目單位；列項目管理工作經(jīng)費，用于項目信息公開、項目材料、專家評審、項目后期評價等工作開支。

第五條  申請后補助的項目（課題）申報單位，應當符合以下條件：

（一）項目符合國家、省和我市的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，創(chuàng)新性強，能夠在公益性行業(yè)領(lǐng)域形成應用示范效應，對行業(yè)技術(shù)進步具有推動作用；

（二）項目聚焦我市生態(tài)環(huán)保、食品藥品、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、城市建設(shè)與管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興等公益性行業(yè)或領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)需求，開展行業(yè)應用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)應用示范、技術(shù)標準制訂、檢驗檢測技術(shù)研究、軟課題研究；

（三）原則上應建有相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)機構(gòu)，具有開展科研活動的固定場所、硬件設(shè)施等基本條件，擁有較強的技術(shù)創(chuàng)新意識和知識產(chǎn)權(quán)保護意識，擁有結(jié)構(gòu)合理的研發(fā)團隊；

（四）項目承擔單位應建立完整的財務(wù)管理制度，并按照國家會計制度進行會計核算，并對每個項目實施獨立核算，項目支出明晰。

不符合申報后補助項目情形：

（一）項目或項目子課題內(nèi)容已經(jīng)在潛江市科技局及其他市直有關(guān)部門得到市本級財政資金支持的；

（二）項目知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)（使用權(quán)）歸屬不明晰的；

（三）項目經(jīng)費管理沒有做到獨立核算，支出不明晰的。

第六條  公益性科研項目后補助按照以下程序管理：

（一）項目實施。申請后補助的單位應先行投入資金，組織實施科技創(chuàng)新、研究開發(fā)活動。在實施過程中實行項目化管理，先行投入的科技創(chuàng)新、研發(fā)研究資金應按項目進行單獨核算，分類歸集，并設(shè)立輔助核算。

（二）提交申請。項目驗收完成后，項目承擔單位根據(jù)自身需求可以向市科技局提出申請。按申報要求編制并提交項目后補助申請書及項目完成的相關(guān)證明材料。

項目后補助申請書按格式填寫。內(nèi)容包括：項目主要內(nèi)容、總體目標及指標、項目成果及效益、經(jīng)費決算等。

相關(guān)證明材料應能對項目實施過程、項目的支出和產(chǎn)出進行佐證。包括項目承擔單位內(nèi)部科技項目計劃書或立項文件、項目工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)，查新、鑒定、檢測、用戶使用報告、有關(guān)證書等。

（三）評審和核實。市科技局委托專家對項目材料進行評審，根據(jù)需要對通過評審的單位進行現(xiàn)場核實。

（四）立項公示。市科技局集體議定后，商市財政局，將擬補助項目在潛江市科技局網(wǎng)站公示。

（五）項目立項。公示無異議后，市科技局和市財政局共同下發(fā)立項通知。

（六）經(jīng)費撥付。市科技局按程序辦理補助經(jīng)費撥付手續(xù)。根據(jù)財政預算安排計劃額度，未在當年撥付經(jīng)費的項目，順延到次年安排撥付。

第七條  本辦法的單位研發(fā)投入是指項目承擔單位針對所申報項目產(chǎn)生研究開發(fā)的各項費用。包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費及其他費用。上述費用在項目實施期內(nèi)實際發(fā)生。

第八條  項目決算由項目承擔單位根據(jù)項目實際開支進行編制，應當真實反映與項目研究內(nèi)容直接相關(guān)的各項研發(fā)費用成本。

第九條  對結(jié)題驗收優(yōu)秀的項目單位按不超過項目總投入金額的50%給予補助，最高不超過10萬元。

第三章  監(jiān)督檢查

第十條  項目承擔單位存在弄虛作假、偽造成果、串通用戶或第三方專業(yè)機構(gòu)出具虛假證明，騙取財政資金的，將記入不良科研信用檔案。已經(jīng)獲得后補助經(jīng)費的，一律由市科技局予以追回。

第十一條  用戶、第三方專業(yè)機構(gòu)和專家存在弄虛作假等違規(guī)行為的，市科技局對其出具的相關(guān)結(jié)果認定為無效，并記入不良記錄。

第十二條  后補助經(jīng)費管理要接受財政、審計等部門的檢查和監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，嚴格按照有關(guān)規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第四章  附  則

第十三條  本辦法由市科技局、市財政局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。